当前位置: 首页 > 政务公开 > 政策文件及解读 > 部门文件

湘西经济开发区城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则

  • 索引号:006686322/2017-00024
  • 所属机构:
  • 公开范围:全部公开
  • 发文日期:2017-11-01 00:00:00
发布时间:2017-11-01 00:00:00     稿件来源:

第一章  总则

第一条  为提高城镇保障性安居工程财政资金使用效益,建立健全绩效评价机制,更好实现城镇保障性安居工程建设目标,根据《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》(财综[2015]6号)等有关规定和要求,制定本细则。

第二条  本办法所称城镇保障性安居工程财政资金(以下简称财政资金),是指各级财政部门用于城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房和城市棚户区改造以及相关配套基础设施的资金,包括各级财政部门从一般公共预算(含地方政府债券收入)、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排用于城镇保障性安居工程建设的资金。

第三条  本办法所称绩效评价,是指各级财政部门会同住房城乡建设等部门,对财政资金支持城镇保障性安居工程绩效目标实现程度进行的综合评价。

第四条  绩效评价遵循以下原则:

(一)目标导向、依法评价。绩效评价以保障性安居工程绩效目标为基础,以财政相关法律法规和保障性安居工程政策规定为评价依据。

(二)科学规范、分级实施。评价方法和指标设计科学合理,评价流程统一规范,评价数据真实准确;实行省对市(州)、市(州)对县(市、区)的分级评价制度,建立以财政资金为主线、以县(市、区)自评为基础、市(州)初评、省级再评相结合的绩效评价机制。

(三)客观公正、公开透明。绩效评价工作坚持实事求是、从客观实际出发,以全面真实的事实和数据为依据,按照公开、公平、公正的原则开展。

第五条  绩效评价以预算年度为周期,对预算年度内各地区城镇保障性安居工程资金管理、项目管理、项目效益情况进行评价。在年度绩效评价的基础上,适时开展以几个预算年度为周期的中(终)期绩效评价。

 

第二章评价依据和内容

第六条  绩效评价的依据包括:

(一)《中华人民共和国预算法》以及预算管理相关规定;

(二)预算绩效管理相关规定;

(三)城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法;

(四)保障性安居工程相关管理制度;

(五)湖南省城镇保障性安居工程规划和年度计划;

(六)省政府与市()政府签订的目标任务;

(七)保障性安居工程财政资金管理办法、财务制度、会计核算资料;

(八)审计报告决定、财政监督检查报告及处理决定;

(九)其他相关材料。

第七条 绩效评价的内容包括:

(一)资金管理,包括市(县)财政部门、住房城乡建设部门申请中央财政城镇保障性安居工程专项资金是否及时、基础数据是否准确,是否按规定渠道筹集本级城镇保障性安居工程资金,资金支出是否及时,以及资金管理是否合法合规等;

(二)项目管理,包括城镇保障性安居工程质量、中长期规划的制定、年度计划的申报、信息公开和创新管理,以及报送绩效评价报告的及时性和完整性等;

(三)项目效益,包括城镇保障性安居工程带动经济社会发展情况、开工情况、基本建成情况、低收入住房保障家庭租赁补贴发放情况、以及公共租赁住房和城市棚户区改造安置住房的分配入住情况等。

第八条  绩效评价指标体系根据评价内容设置,详见《湖南省城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标表》(1)

 

第三章  组织实施

第九条  绩效评价工作由财政部门会同住房城乡建设部门统一组织、分级实施。

(一)省财政厅会同省住房城乡建设厅组织实施全省绩效评价工作,指导督促县市区开展绩效评价工作,加强绩效评价结果运用,按规定向财政部、住房城乡建设部报送湖南省绩效自评报告;

(二)市(州)财政部门会同同级住房城乡建设部门负责组织实施市本级绩效评价工作,加强绩效评价结果运用,对所属县(市、区)的绩效评价工作进行初评,按规定向省财政厅、住房城乡建设厅报送本地区及所属县的绩效自评汇总报告;

(三)县(市、区)财政部门会同同级住房城乡建设部门负责组织实施本地区绩效评价工作,加强绩效评价结果运用,按规定向市(州)财政部门、住房城乡建设部门报送本地区的绩效自评报告;

各地可以根据需要,委托专家、中介机构等第三方参与绩效评价工作。

第十条  绩效评价的工作程序如下:

(一)每年1月,县(市、区)财政部门会同同级住房城乡建设部门对本地区上年度财政资金绩效评价工作开展自评,逐项说明评分理由,附带评分依据,最终形成本地区自评报告,于每年131日前将绩效自评报告(加盖两部门印章),分别报市州财政局和住房城乡建设局;

(二)每年1-2月,市(州)财政部门会同同级住房城乡建设部门对市本级上年度财政资金绩效评价工作开展自评,初审所属县市区绩效自评情况,逐项说明评分理由,附带评分依据,最终形成本地区自评汇总报告,于每年228日前将绩效自评汇总报告(加盖两部门印章),分别报省财政厅和省住房城乡建设厅;

(三)省财政厅会同省住房城乡建设厅根据市()报送的绩效自评报告,对全省财政资金开展绩效评价,于每年331日前将绩效评价报告加盖两部门印章后,分别报送财政部和住房城乡建设部。

第十一条  市(县)财政部门、住房城乡建设部门报送的绩效评价报告应当包括绩效目标的设立和调整情况、自评总体情况、绩效目标的实现程度及说明、存在的问题及原因分析、评价结果及建议等,详见《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价自评报告(参考提纲)》(2)

第十二条  县级以上地方财政部门、住房城乡建设部门对本级提供的绩效自评报告和数据的真实性负责。

 

第四章  评价结果及应用

第十三条  绩效评价结果实行百分制,根据指标因素评价计算得分。

评价结果划分为四个等级:评价总得分在90()以上为优秀;75()90分为良好;60()75分为合格;60分以下为不合格。

保障性安居工程出现重大质量安全事故的,财政资金绩效评价为不合格。

第十四条  县级以上地方财政部门会同同级住房城乡建设部门向同级人民政府报告并以适当形式向社会公开本地区的绩效评价自评结果。

第十五条  绩效评价结果将作为各级财政部门、住房城乡建设部门分配以后年度城镇保障性安居工程资金、制定调整相关政策以及加强保障性安居工程建设和运营管理的重要参考依据。

对于得分60分以下的地区,省级将相应扣减分配该地区的城镇保障性安居工程专项资金数额;对于绩效评价优秀的地区,省级将相应增加分配该地区的城镇保障性安居工程专项资金数额。

 

第五章  附则

第十六条  本细则自公布之日起施行。