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经济开发区总规说明

  • 索引号:006686322772286782/2013-10957
  • 所属机构:湖南湘西经济开发区
  • 公开范围:全部公开
  • 发文日期:2013-11-25 00:00:00
发布时间:2013-11-25 00:00:00     稿件来源:

第一章 规划背景

1.1开发区概况

湖南湘西经济开发区位于吉首市乾州至凤凰县镜内,北起吉首万溶江变电站,南至凤凰三拱桥乡,万溶江河流自东北向西南贯穿整个开发区,同时209国道自北向南直穿而过。区内以低山、灌木林为主,而且四周环山,区内最高海拔393米,最低202米;开发区西北部和西南部的木林坪一带多为海拔270390米的山脉,其它多为200240米的准平地。

1.2湖南湘西经济开发区的建设背景

1.2.1设立湖南湘西经济开发区的理由与过程

建设“湖南湘西经济开发区”是州委、州政府加快推进湘西州“三化”进程的一项重要决策,是积极响应国家实施“西部大开发战略”的一个重大举措,是湘西州本级财政财源建设部州府所在地吉首市城市扩容提质重点工程,是为了构筑招商引资和聚集产业的重要平台。国内外实践经济证明,开发区是最具魅力的投资区、最具活力的经济增长点,是推进“三化”进程的重要载体。

20065月湖南省人民政府行文批复为省级开发区。开发区于2004年底开工建设,20064月由湖南省人民政府批准为省级开发区,同年7月通过国家发改委公告审核。

1.2.2设立湖南湘西经济开发区的必要性

兴建开发区能够调整产业的空间布局,使优势产业向园置区集中,形成各具特色的产业聚集群体,达到各种资源科学配置,进而使其发挥“带头、示范、辐射”三大作用,形成“规模、聚集、洼地”三大效应,成为工业化进程中的标志性工程、农业产业化的龙头、城镇化建设中的精品和区域经济中的亮点。我州地处西部,基础设施落后,经济和社会发展滞后,特别是工业发展缓慢,更需要根据实际走“工业兴州、园区兴工”的路子,建设特色经济开发区。

1.2.3湖南湘西经济开发区的选址

开发区位于吉首市与凤凰县交界处。下辖湾溪、牯牛坪、木林坪、捧捧坳、双河等5个村,总人口数为15000人。本次规划加入了强虎村,西门口村,兴田村部分组、金坪村部分组、兴隆村部分组,竿子坪,廖家冲村,三拱桥,从良坡村总规划面积约75.33平方公里。

 

 

第二章 地理概况

2.1地理位置

湖南湘西经济开发区位于吉首市乾州至凤凰县镜内,北起吉首万溶江变电站,南至凤凰三拱桥乡,整个开发区面积约5平方公里,万溶江河流自东北向西南贯穿整个开发区,同时209国道自北向南直穿而过。

2.2人口及用地条件

现状开发区下辖湾溪、牯牛坪、木林坪、捧捧坳、双河等5个村,总人口数为15000人。

2.3交通运输条件

开发区对外交通十分便捷。距离吉首市火车客运站11公里,火车货运站4公里;距离贵州省大兴机场80公里;距离张家界荷花机场148公里。209国道贯通开发区,开发区东接长(沙)渝(重庆)高速公路,开发区内客运货运可通达全国各大城市主要航空和水运港口。

2.4水文、地质

2.4.1水文资料

1)河道自然地理概况

湘西经济开发区位于湖南省西北部,湘西土家族苗族自治州吉首市与凤凰县交界处,大部分在吉首市境内。地理位置,东经1090-36′—1090o-38′和北纬280o-12′—280o-14之间,209国道从开发区穿过。开发区东南部有万溶江,北部有万溶江的一级支流-湾溪河,大致从西向东方向从开发区内流过。河流两岸有冲积小平地和农田。万溶江两岸有木林坪、土包垄、牯牛坪、长潭、双河等等。湾溪两岸有老营盘、湾溪等村。

2)河段已建涉河工程概况

2.1)湾溪

209国道在湾溪上建有桥梁一座,跨度47m,高7.5m。在209国道在湾溪桥上游400m有拦河坝一座,坝高4m。在209国道湾溪桥下游550m处建有拦河坝一座,高2.1m,再有120m又建有拦河坝一座,坝高3.0m。此两座拦河坝均为农田浇灌引水之用,调蓄能力很小。

2.2)万溶江

在万溶江与湾溪汇合下游590m建有通乡公路桥梁一座,桥长58m,桥高8.7m1999年大洪水漫过桥面一米多高。在该汇合口上游600m建有拦河坝一座,坝高7m、坝长60m;再沿河向上2km有通过桥梁一座,桥高11.3m。桥上游400m又有拦河一座,坝高5m,坝长40m。再上150m有人行桥梁一座,桥高4.3m1999年洪水淹过桥面。开发区万溶江河段内的拦河坝,均为滚水坝,无调洪设施,洪水时水流从坝顶自由流过。

3)开发区河段河流特性及演变情况

3.1)河流平面形态:河道在209国道湾溪桥下游850m处,河道向左弯曲;沿河再下700m,与万溶江汇合。开发区内河床平均坡降5.06‰。

3.2)河床组成:主河床以岩基及砂卵石为主,两岸有农田及台地,部分河段有防洪保坎,在万溶江汇合口上游几百米处河床较深,两岸悬崖峭壁。

3.3)水流特性:洪水时水流基本与河道走势一致,在弯道处水流主流偏向凹岸。汇合口附近湾溪与万溶江洪水相互影响,相互顶托。

3.4)河床演变情况:河道系自然形成,两岸高,近代无河流改道情况发生。

3.5)河流平面形态:河道迂回弯曲,在木林坪拦河坝处,河流为南东走向;在包垄大桥处向左弯曲;再向下150m,河道向右弯曲;再向下550m,向左弯曲约80度,再向下350m,河道向右弯曲约45度,再向上600m,河道向左弯曲60度;再向下900m,湾溪汇入;再向下800m,河道向右弯曲。开发区内河段河床平均坡降3.05‰。

3.6)河床组成:主河床以岩基砂卵石为主,两岸大部分为砂壤土,部分河岸有悬崖,大部分河岸为农田、台地和林地。

3.7)水流特性:洪水时水流基本与河流走向一致,在弯道处主流偏向凹岸,水流对凹岸的冲刷作用较大。

3.8)河床演变情况:经调查近代该河段无河流改道情况发生。

2.4.2地质环境条件

开发区附近一带为低山丘陵区,丘陵斜坡坡度10-450,图区海拔标高一般200-500m,最高点标高504.2m(西部凤凰岭),最低点标高190m(图区北东角万溶江河床)。总体地势东、西两边高,中高低。中间为近北东方向的山间河谷残丘地形,地形相对较平缓。

拟征建设用地范围为山间河谷残丘地形,地形较平缓,海拔标高一般210-240m,最高点标高292.2m(木林坪北东侧丘陵顶部)。区内丘陵较多,除木林坪北东侧丘陵外,相对高差不大,较平缓圆滑,丘间地形平缓。

开发区地貌类型主要有溶蚀构造型丘陵河谷地貌、侵蚀溶蚀型低山溶丘洼地及溶丘沟谷地貌、侵蚀剥蚀构造低山丘陵沟谷地貌三种类型,拟征建设用地范围主要为溶蚀构造型丘陵河谷地貌。各类型地貌特征详见表1

 

 

开发区地貌类型特征表         1

地貌类型

地层岩性衣主控构造

分布地域

形态特征

侵蚀剥蚀构造低山丘陵沟谷地貌

E1P页岩、砂质页岩等碎屑岩构成,F1断层形成该区东边天然边界

主要分布在评估区西部

坡度一般较缓,局部较陡,山顶多呈鱼脊壮,冲沟发育,较狭窄,植被发育。

溶蚀构造型丘陵河谷地貌

E3shE3b厚层含云质灰岩夹条带状泥灰岩、灰质云岩及薄层粉晶灰岩,构造位置为吉首向斜核部

呈北东向展布于评估区中部,分布标高200-290m,拟征建设用地均分布于该区

洼地、落水洞零星发育,山丘较圆滑、山丘多,但相对高差不大,丘间沟谷较平缓,万溶江纵贯该区,湾溪河横穿该区,河坎多为基岩,局部为土坎。

侵蚀溶蚀型低山溶丘洼地、溶丘沟谷地貌

E3bE3CE2hE2AE1q-中厚层状灰质云岩、粉晶灰岩、泥质云岩、砂悄粉晶灰岩、灰岩与泥质灰岩互层、白云岩夹厚层砾屑云岩、硅质云岩夹粉晶云岩、含云质灰岩、含炭质云岩等碳酸盐类可溶岩构成

主要分布在吉首向斜两翼丘陵区,拟征建设用地两侧,分布标高220-550m

洼地、落水洞、溶洞、地下河等岩溶型态零星发育,山坡受岩层产状控制,东侧山坡岩层较缓,山坡相对也相对较缓,西侧山坡岩层产状陡,山坡坡度相应也陡峻,植被发育。

拟征建设用地分布于溶蚀构造型丘陵河谷地貌区,万溶江纵贯该区,湾溪河斜穿该区,两条河流阶地均为侵蚀阶地,阶地不发育,河坎多为基岩,局部为土坎。

构造与地貌

1)地质构造

根据1:50000复兴场地区(自治州幅)区域地质调查报告,该区位于下古生界褶皱断裂区(吉首断裂以东),构造主要为北北东方向的褶皱和东西方向断裂。其中东西方向断裂将北北东方向构造线切割,并发生逆时针方向水平位移。

开发区构造主要有吉首向斜及F2F3两条东西向断层(其中吉首向斜及F2断层分布在拟征建设用地范围内),F1断裂(吉首断裂)分布在评估区西边,F4断裂分布在评估区东边。

褶皱

拟征建设用地处于吉首向斜南部扬起端,向斜轴向为北北东向,该区核部地层为寒武系上统沈家湾组,向斜核部及东翼岩层产状10-500,西翼岩层产状65-900。该向斜在区域上被多条近东西向的断层切割破坏,如拟征建设用地范围南边F2断层。

断裂

F2断层:该断层为拟征建设用地范围唯一的一条断层,断层倾向190-2100,倾角780,水平位移100m,破碎带宽5-8m,断层沿走向上呈弧形弯曲,破碎带由压裂岩及碎裂岩组成,方解石脉发育,局部见构造透镜体,断面光滑,具水平擦痕。

其它断裂见表2

开发区断裂构造统计表             2

断层编号

分布位置

断层性质及基本特征

F1

评估区西边

为北北东向区域大断裂(吉首断裂),断层面倾向290-3400,倾角35-620,破碎带宽10-40m,破碎带由角砾岩及碎裂岩组成,断层线构成粑榔组页岩与其它地层的分界线。

F2

评估区南边

为近东西断层,断面倾向3400,倾角600,破碎带宽10m,水平位移50-100m。角砾岩由灰岩和云岩组成。断层沿走向多形成冲沟。

F3

评估区东边

为北东向断层,断层面倾向南东,倾角55-850,破碎带宽10-15m,水平位移1000-1500m,角砾岩由灰岩和云岩组成。断层沿走向多形成冲沟,洼地、落水洞等岩溶形态较发育。

裂隙

开发区裂隙较发育,主要有三组,第一组(J1)走向北东,倾向南东(或北西),倾角49-800;第二组(J2)走向北西,倾向北东,倾角65-840;第三组(J3)走向近东西向,倾向近于北,倾角780。其中以第一组裂隙最发育。这三组裂隙是区内岩溶的主要控制因素之一。

2)新构造运动及地震

本区新构造运动以间歇性整体抬升为主,其主要表现形式为发育多级夷平面。由于新构造运动抬升,邻近一带山岭高耸,山坡陵峭,地形切割强列,冲沟发育。

吉首地区属弱地震区,历史上未发生大于6度的地震记录,据国家标准GB18306-2001《中国地震动参数区划图》附录标定,该工程区地震动峰值加速度为<0.05g,地震动反应谱特征周期为0.35s,根据峰值加速度对比,该区地震基本烈度值为小于VI度。

开发区没有发现滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝等地质灾害,只有1个河岸坍塌及4个岩溶塌陷点(落水洞)。河岸坍塌点分布于拟征建设用地中部,岩溶塌陷点只有1个分布在拟征建设用地内,其余3个岩溶塌陷点分布在拟征建设用地北东角外围,这些岩溶塌陷形成时间较早,并且没造成明显的灾害,近期无岩溶塌陷产生,综合评定开发区地质灾害现状危险性小。

2.5气候条件

吉凤经济开发区属中亚热带季风湿润气候类型,其气候具有热量丰富、降水充沛、光能偏少、冬暖夏凉、严寒期短、无霜期长、气象灾害频繁的特点。

由于地形的影响,春季该地多淫雨,相对湿度大,春温多变,突发性的雷雨大风、冰雹等灾害性天气时有发生,如1983425日、26日下午,吉首市万溶江小溪桥、兔岩、吉庄、小庄一带,狂风大作,最大风速达30/秒(相当于11-12级大风),突降冰雹,最大冰雹直径25毫米,最大冰雹重量 90克。夏秋多暴雨山洪和干旱,暴雨山洪和干旱是春末至秋季影响该区的主要气象灾害。山洪灾害在90年代前基本上是三年二遇,90年代后几乎年年都有不同程度的发生。由于该开发区四周森林覆盖率低,涵养水份的功能差,进入夏季多易发生干旱。乾州厅志记载“入夏雨泽常少,每岁有旱”,解放后的资料分析,其夏季干旱出现频率为90%;冬季气温偏高,最冷月平均气温达5.10C,严寒期短,这是由于山区地形作用,冷空气不易入侵本地,故有“卧冬宜寒反映,夏时阴雨则反凉”和“冬常温暖……不必衣裘”的记载。

 

第三章 规划依据、原则与目标

3.1规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》;

2.建设部《城市规划编制办法》;

3.《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》(国办发〔200612号);

4.省委、省政府《关于加快湘西地区开发的决定》及《湘西地区开发总体规划》(20046月);

5.《关于进一步推进湘西地区开发的意见》和《关于继续推进湘西地区开发的若干意见》(2006年、2008年);

6. 《湖南省城镇体系规划》;

7.《吉首市城市总体规划修改(20102020)》(201111月);

8. 国家、省、市的其它相关法律法规和标准规范。

3.2总体规划指导原则

3.2.1超前原则: 遵循现代化居住、现代化商业、现代化工业发展的准则,开发区建设在功能、规模、标准上都应具有超前性,适应现代生产组织方式的要求。

3.2.2功能混合原则:坚持统一规划,合理布局,因地制宜,综合开发,配套建设的原则,商店、办公楼、公寓、住宅、娱乐、教育设施混合,邻里、街道和建筑内部的功能混合。

3.2.3交通成网原则:坚持以人为本,有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济的原则,建立精明的交通体系,相互连通的街道格网分布利于疏解交通,高质量的步行网络以及公共空间使得不行更舒适、愉快、有趣。

3.2.4生态原则: 遵循产业发展与生态保护相结合的原则,满足工业生产要保护好环境的要求,生产企业布局与环境保护紧密结合,建设生态型的开发区。

32.5经济原则:在湖南湘西经济开发区建设长远目标的指导下,根据本地实际的国民经济情况,量力而行,合理确定开发区建设的标准,做到整体规划,分期实施。

3.2.6时代性原则: 规划既要参照国内外的成功经验和工业发展的趋势,又要结合具体情况,做到科学性、先进性、可行性的统一。

3.2.7文化传承原则:坚持传承湘西厚重文化底蕴的原则,创造出具有鲜明本土特色的人居模式,强化本土的自豪感与归属感,采用地方材料,建筑、小品、铺地的语言体现传统符号。

3.3规划建设目标

3.3.1遵循城市总体规划对该开发区的建设开发原则和用地布局,与吉首市区协调发展。

3.3.2主要承担行政中心和商业中心的职能,以及轻污染和无污染科技含量高的工业职能,并配套商业、居住、文化等功能。

3.3.3总体布局科学合理,用地集中紧凑,功能结构清晰,形成完善的生态型开发区。

33.4带动吉首市区向南发展,促进城市化建设,创造有个性的、舒适宜人的城市空间。

3.35建设环境优美的城市窗口,体现生态科技开发区新形象,将开发区开发与环境保护及可持续发展有机结合,提高城市综合实力,做到经济、社会、环境三大效益的统一。  

3.4规划期限

近期规划为:2010年~2015

远期规划为:2016年~2020

   3.5行政规划范围

包括西门口村、捧捧坳村、湾溪村、木林坪村、牯牛坡村、双河村部分组、兴田村部分组、金坪村部分组、强虎村,西门口村,兴田村部分组、金坪村部分组、兴隆村部分组,竿子坪,廖家冲村,三拱桥,从良坡村,总规划面积75.33平方公里。

 

第四章 发展条件分析

4.1发展的优势条件

4.1.1便捷的交通条件

吉首作为衔接湘、鄂、渝、黔的交通枢纽,在四省边区的物资集散方面具有重要地位,吉首将成为湖南西部发展战略的桥头堡。

4.1.2 丰富而低廉的生产要素成本

1)水资源

2)文化资源

3)旅游资源

4)生物资源

4.1.3 独占的政策高地

湖南湘西经济开发区,20064月被湖南省人民政府批准为经济开发区,是湘西自治州工业化进程的标志工程,城镇化建设中的精品工程,农业产业化的龙头工程。是凤凰进入吉首的门户,同时也是吉首城市的一张名片。

4.1.4吉首市重大服务设施的规划建设

a. 规划吉首市火车站将搬迁至三岔坪,靠近社塘坡乡,使开发区的对外交通更加便利。

b.吉首市绕城高速环贯穿开发区,使得开发区与吉首市区的联系更加紧密,相互协调发展。

c.开发区周边规划有多个大型森林公园,黄石洞森林公园、八月湖森林公园、中寨森林公园。给开发区的旅游服务设施业奠定了基础。

4.1.5州政府落户开发区

湘西自治州政府将落户湖南湘西经济开发区,开发区将以州政府为中心发展,辐射周边组团。

4.2发展的制约因素

4.2.1要素低端,产业升级困难

以廉价的初级生产要素如土地、劳动力、自然资源等为竞争基础的产业时代导致吉凤粗放型的发展模式,当前可持续发展已成共识,粗放型发展已不被主张,科技、人才、知识、创新和先进的管理体制等成为新一轮产业发展的竞争要素。

4.2.2城市发展空间局促,中心城区规模较小

规划区周边山水环绕,不适合蔓延发展,且受到行政界线的制约,城市布局局限,在狭窄的范围内,造成空间局促、功能混乱。

4.2.3城市化滞后于工业化,经济运行质量有待提高

规划区内工业基础设施正在逐步建设,并在发展中得到了强化,对于处于工业化和城市化初级阶段地区,需加强城市化以带动经济的发展。

 

 

第五章 功能定位与规模

5.1功能定位

开发区以发展工业为主,配套城市功能;以新建财源项目为主,兼顾扩大就业;以招商引资为主,促进产业发展。开发区应建成功能完善的城区、产业聚集的园区、政策优惠的特区、绿化美化的景区,为投资者创造良好的投资环境。开发区重点引进和发展高新技术产业、加工装配制造业、生物技术产业、绿色食品工业、精细化工产业和农业产业化龙头企业,包括州内企业资产重组项目和州内资源加工项目,形成集中度高、关联度高、辐射带动力强的产业链。开发区应规定产业和企业的进入条件,鼓励优先发展的产业项目,限制一般产业项目,禁止严重浪费资源和污染环境的产业项目。要将开发区建成高标准的生态园区,进入开发区的项目,必须符合规划和环境要求。

5.2开发区与吉首市的协调发展

吉首市城市总体规划的编制给湖南湘西经济开发区的建设带来了先机,开发区的建设应该协调吉首市的总体规划,统筹协调发展。

5.3人口规模

规划期末(2020年)开发区人口规模10万人。

5.4用地规模

规划期(2020年)开发区规划控制范围为75.33km2,规划建设用地为22.82km2

 

 

第六章 开发区总体布局

6.1规划布局原则

1、坚持生态原则,创造高质量的生态环境,高品质的人居环境。

2、坚持协调发展原则,加强湖南湘西经济开发区各功能区以及开发区与吉首市的整体协调。

3、坚持“三个效益”原则,实现社会效益和经济效益、环境效益的统一,使三个效益相互促进,形成良性循环。

6.2空间结构布局

规划为“一个中心两条风光带六个工业组团”的空间结构。

6.3用地功能布局

“五区”:即规划区西侧的社塘坡新兴产业园;吉凤高端产业开发区;规划区东侧的湘西民族坊;南边的竿子坪工业开发区;东南边的民主工业区

“两带”:指沿湾溪河和万溶江两岸规划的提高生态环境质量的沿江绿色休闲风光带。

“一中心”:吉凤高端产业开发区。

 

 

6.4建设用地指标

湖南湘西经济开发区城市用地平衡表

序号

用地性质

    用地代号

用地面积(hm2

占城市用地(%

  1

居住用地

  R

 

279.45

12.25

一类居住用地

 

R1

23.79

1.04

二类居住用地

R2

255.66

11.20

  2

公共管理与公共服务用地

  A

 

104.68

4.59

行政办公用地

 

A1

24.23

1.06

文化设施用地

A2

5.56

0.24

教育科研用地

A3

67.75

2.97

体育用地

A4

3.85

0.17

医疗卫生用地

A5

3.30

0.14

  3

商业服务业设施用地

  B

 

116.68

5.11

商业设施用地

 

B1

103.52

4.54

商务设施用地

B2

4.54

0.20

娱乐康体用地

B3

4.93

0.22

公共设施营业网点用地

B4

2.74

0.12

其他服务设施用地

B9

0.95

0.04

  4

 

工业用地

  M

 

931.39

40.82

一类工业用地

 

M1

488.75

21.42

二类工业用地

M2

419.51

18.38

三类工业用地

M3

23.13

1.01

  5

仓储用地

  W

 

97.75

4.28

一类仓储用地

 

W1

85.13

3.73

二类仓储用地

W2

12.62

0.55

  6

交通设施用地

  S

 

347.35

15.22

城市道路用地

 

S1

331.37

14.52

综合交通枢纽用地

S3

4.98

0.22

交通站场用地

S4

9.97

0.44

其他交通设施用地

S9

1.03

0.05

  7

市政设施用地

  U

 

22.14

0.97

供应设施用地

 

U1

19.03

0.83

环境设施用地

U2

0.61

0.03

安全设施用地

U3

2.50

0.11

  8

绿地

  G

 

382.40

16.76

公园绿地

 

G1

285.28

12.50

防护绿地

G2

87.39

3.83

广场用地

G3

9.74

0.43

 总计

 

 

 

2281.84

100.00

注:开发区规划2020年人口为10万人。

 

3-3             规划总用地汇总表

序号

类别名称

面积(hm2

占用地比例(%

1

总用地

7533.269

100

2

城市建设用地

2281.84

30.36

3

水域和其他用地

5235.20

69.64

农林用地

1231.42

16.38

水域

87.87

1.17

其他非建设用地

3915.91

52.09

 

第七章 道路交通系统规划

7.1现状情况与存在的问题

现状情况

开发区内吉凤工业大道南侧,吉凤南路和长潭路都尚未硬化,施工建设速度缓慢。

存在问题

1.尚未形成综合的对外交通体系,城市的区域交通可达性不高。

开发区现状与周边主要城市均有公路联系,但是既有的对外交通设施规模等级不高,如铁路是单线铁路存在运能瓶颈,高等级公路所占比例很小,对外通道能力不足,目前开发区对外联系主要依靠国道G209(呼和浩特—北海)。限制交通区位优势的发挥。

2.城市内外交通衔接不畅,影响城市交通的正常运行。

东西交通的联系较少。对外交通不畅,成为城市发展的瓶颈。

3.对外交通设施布局较少,且不尽合理,难以适应未来城市发展的需要。

对外交通设施与城市发展的不协调主要表现为公路场站过于集中在老城区,新区等居民对外出行不便。

7.2对外交通规划

7.2.1规划目标

以公路建设为主体,以铁路建设为辅助、以水运建设为补充,充分利用内外部发展契机加大交通投资建设力度,规划期将开发区建设成为交通便利,方便居民出行的城市。铁路方面,焦柳铁路南北穿过,并且在社塘坡设置一个货运站场,在竿子坪工业区设置两个货运站场。

7.2.1规划原则

①经济与交通供需均衡原则:交通设施的建设对经济的发展有引导作用,所以应适当超前,但若运输能力大大超过运输要求,又会造成财力浪费。因此,规划追求两者供需动态平衡。

②综合发展、主次分明原则:根据发展的实际和潜力,在综合发展各种方式交通的同时,分主次有重点的选择主导方式交通进行发展。

③宏微观结合、近远期结合原则:立足微观,放眼宏观,从解决市域微观交通出发,达到南北、东西大区域交通转换的宏观功能,同时以近期为主,远近结合,统筹规划。

7.2.2规划内容

1.高速公路

规划区万溶江河以西有包茂高速公路,并在牯牛坪规划出入口与开发区核心区连接。

2.国道

209国道从开发区穿越,是开发区的主要对外交通联系通道,远期209国道将改道至开发区西侧平行焦柳铁路,与三角坪的规划新火车站、曙光旅游接待区相连接。

3.铁路线路及站场

焦柳铁路南北穿过,并且在社塘坡设置一个货运站场;另外在竿子坪规划建设新的吉首货运站,位于开发区南部、国道东侧、靠近物流仓储用地,便于开发区货物流通及对外交通。

4.汽车客运站场

开发区规划两处长途客运站。一处位于吉凤核心区,另一处位于三拱桥汽车站的位置,在现状三拱桥汽车站的基础上改造,方便居民出行。

5.汽车货运站场

规划没有单独规划汽车货运站场,而于开发区包茂高速公路两侧的存储物流用地内部布置货运站场,临近高速、国道,有便于物流迅速、便捷,满足开发区货物配送需要。

7.3开发区内部道路系统规划

湖南湘西经济开发区的路网基本采用方格网布局结构,局部顺应地形布置,区内道路等级划分为:主干路、次干路、支路三级。城区道路全面开工,两纵一横城市骨干路网基本形成。

主干道:以吉凤路、长潭路、吉凤工业大道形成二纵一横的主干路骨架,方便与外部的交通联系。吉凤路红线宽度44米,三块板形式布置;长潭路红线宽度44米,两块板形式布置。吉凤工业大道红线宽度30米,两块板形式布置

次干道:是组织开发区内部交通的主要道路,电站路、学院路和丰达路红线宽度分别为30米、20米、25米,一块板形式布置。其余次干道红线宽度18米,一块板形式布置。

支路:是区内承担短距离交通的道路,支路红线宽度在12-20米之间,断面形式为一块板。

 

 

第八章 公共设施规划

8.1现状情况与存在问题    

现状公共设施数量少,且分布不均。

8.2规划原则

1.整体性原则

    注重与周边地区公共服务功能的衔接,实行资源的有效共享,优先依托和利用开发区周边已有的公共服务设施资源,以利于做好开发区与之的衔接。

    2.综合性原则

    综合全面地配置与合理安排,给予本规划区提供合理的公共服务设施配套。

3.分级性原则

采取集中与分散相结合的布局方式,按照三个级别进行配置:市级、开发区级、邻里单位级,确保各种公共服务设施都与其相应的服务范围和项目一致。

8.3  公共设施布局

规划公共设施用地主要沿人民路两侧布置,随吉凤路的建设进行综合开发,用地集中在吉凤路北端入口至吉凤路与长潭路交叉口这一地段,在万溶江与湾溪交汇处,形成开发区公共服务中心。

商业金融设施

①规划商业金融用地主要布置在沿吉凤路两厢,从吉凤路与湾溪交叉口至吉凤路与吉凤路交叉口这一地段。

②在湾溪河北侧的湾溪路布置商业设施。

③在居住区集中的住宅区周边或出入口位置配套设置商业金融服务点。

2、文化娱乐设施

①社塘坡乡布置5.5 hm2,吉凤高端产业工业园内湾溪北面布置8.2 hm2,吉凤大道北侧布置4.5 hm2,用地主要由市级文化设施承担此项功能。

②开发区现有广播电视用地,占地2.17 hm2

3、规划在吉凤工业大道与湾溪河的交叉口设置一个大型医院,总面积3.3公顷。并配套私人诊所。

4、规划三炮台路以北,万溶江以东地块为市级教育科研用地湘西自治州职业技术学院,用地面积约51.73 hm2。规划在会展路北侧,万溶江东侧布置1所中学,用地面积2.51 hm2。根据开发区居民的实际需要,布置小学两所,用地面积各位1 hm2左右。在三拱桥乡中心布置三拱桥中学,面积1.06公顷,在社塘坡乡规划2所小学,总用地4.7 hm2

5、综合考虑湖南湘西经济开发区距离吉首市区较近及土地合理利用与经济效益因素,在社塘坡规划专属体育用地,总面3.8公顷。其他体育设施可结合湘西自治州职业技术学院体育场地、设施对外开放进行综合利用。

 

第九章 居住用地规划

9.1现状情况及存在的问题

湖南湘西经济开发区人均居住用地达30.36m2,从居住用地水平看,人均居住用地指标偏大。

但是城市居民的居住条件相差较大,一是在单位住房的职工比街道居民住房条件好;二是行政单位比企业单位职工住房条件好;三是私人住房比公房居民住房条件好;四是单位院内居住环境要比街道居民住房环境好。

从居住用地分布来看,居住用地与其它各类用地混杂交错,人居环境质量差,缺少室外活动和绿化空间,居住用地建筑密度大,满足不了日照通风卫生间距要求。沿城市外围山体边缘居民住房密集、杂乱无序,且有“占山封顶”之势,缺乏景观效果,封闭城市环境,切断了城市环境与自然环境的联系、渗透。

9.2规划原则

(1)新区建设与原有村民建房的保留和拆迁相结合,提高居住水平,改善居住环境。

(2)规划各类居住用地应建成相对集中成片、具规模、市政及公共服务设施配套完善、各项公共设施利用效率高的现代化的城市居住区用地。

(3)关注生活,以人为本,创造人居环境理想的居住地。一切从人出发,以人的视觉、心理、需求出发,将自然环境条件优越的区域优先安排为生活居住用地,注重社区与环境,环境与人的融合与沟通。

(4)节约利用土地,适当提高居住用地的容积率及建筑密度,实现“人人享有住房,每户拥有舒适、适用、成套住宅”的小康居住目标。应以建5-6层的多层住宅为主,住宅间距应控制在1:1以上,住宅建筑密度应控制在30%以下,住宅容积率应控制在1.6以下,绿地率控制在35%以上。

(5)居住区建设应以《城市居住区规划设计规范》为依据,统一规划,统一建设。在符合城市总体风貌景观的构架下,研究各住区的物质景观规划与建设,力求各具个性,但又和谐统一。

(6)处理好居住用地与城市其他用地的关系,在居住用地内禁止布局二类以上工业用地和其他有污染、扰民的城市用地,对现状居住用地内影响生活环境的项目逐步搬迁或改造。

9.2居住用地布局

规划利用依山、近水、傍绿自然环境优越的区域建设居住区,居住用地主要由三个居住片区组成,分别是社塘坡乡居住片区,州政府周围片区,竿子坪乡和三拱桥布置少量住宅。总用地279.45m2,占总用地的12.25%.

 

第十章 绿化系统与景观规划

10.1现状情况与存在问题

10.1.1现状情况

开发区水资源丰富,万溶江,湾溪河等自然水系贯穿开发区。城市绿地率高,区内有湾溪森林公园。

10.1.2存在问题

目前,开发区通过各种形式的开发,使城市绿地建设得以快速发展。同时,一些高质量的单位庭院绿化迅速崛起,提高了城市绿化的整体水平。但是,仍存在许多问题:

1.人均公共绿地指标太低。

2.山体边缘垂直绿化破坏较严重。

3.公共绿地分布不均衡,主要集中在吉凤路两侧。

4.居住区绿化环境较差,绿地面积少。

5.园林绿化档次偏低,绿化品味与景观一般。

10.2规划原则

1、加强对周边生态环境的保护控制,结合城区地形、地貌及城区用地布局的特点,将外围大面积生态绿地作为城区的绿色背景。

2、强调城区规划绿地与自然环境的有机联系,形成点、线、面相结合的绿地系统。

3、充分利用城区保留山体、现状河流及周边绿地,创造城区内部环境与周边环境间相互联系、相互渗透的绿色体系,将周边优美的自然景观引入城区。

4、强化街道绿化和住区小块绿地的布置,塑造城区优美人为景观和舒适空间。

10.3规划建设目标

2020年,湖南湘西经济开发区建成功能完备的山体、河流水体、城市绿化三道绿色生态屏障,形成点、线、面、圈相结合的绿化系统。规划区绿地率达到35%,绿化覆盖率达到48%

10.4绿化系统规划布局

规划根据区内地形、地貌,充分利用木林坪、三炮台附近的两处山体和万溶江、湾溪这两条在区内交汇流过的河流,结合吉凤经济开发区布局形成点、线、面、圈相结合的绿化系统。

1、圈:以周边绿色自然山地为整个经济开发区绿色背景,与吉首市森林生态圈连成城市生态圈。

2、面:以规划的三炮台公园和木林坪公园为绿岛,形成开发区的大面积绿化。规划三炮台公园、木林坪公园、西门口公园、竿子坪公园和云雾山公园为城区生活游乐休闲公园。

3、线:由万溶江和湾溪及其两岸沿线形成两河水体观光带和沿河休闲观光绿化带,绿带沿河岸一般控制在30米左右。区内原有2220KV高压线穿过,规划把其中两条并线以减少其对区内用地的分隔,规划高压线防护绿带30米宽。

4、点:以双河交汇的五星级酒店为中心,以吉凤路北端入口绿化广场、工业园南端入口绿地及电站防护绿地为绿核,结合街头小块绿地和住区散点绿地,构成工业园绿化系统的有机组成部分。

10.5景观组织

充分利用现状内的水域、绿带、山体等自然景观要素,结合规划市级公园、邻里公园、建筑、道路、广场、步行空间等,形成完善的景观系统。以自然生态绿地和景观绿化为背景,以市级公园及各个邻里公园为节点,以沿河绿带为景观带,形成丰富、合理又富有开发区特色的景观系统。

    1.景观走廊

    利用保留的绿化山体和万溶江河,与园内的几大主要公共绿地形成一条景观走廊,将河岸美景渗透入开发区内部。

    2.自然生态绿地

    东部和西部得天独厚的山脉自然公共绿地,与开发区绿地系统形成有机整体自然开放空间的生态与景观效用,提高绿化覆盖率,最大限度地改善城市生态环境,让公众更易亲近万溶江河与湾溪河。

    3.景观道

    沿街绿化带主要在开发区的两条主干道上,规划结合两条城区主干道吉凤路、长潭路,分别塑造城区生活性街道景观和交通性道路景观。从而成为整个开发区东西南北的道路绿化廊道。

    4.景观节点与观景点

    规划以双河交汇的五星级酒店、三炮台公园和木林坪公园、竿子坪公园、云雾山公园以及西门口公园、新民公园、南北入口广场为主要景观点,三炮台公园、竿子坪公园、云雾山公园和木林坪公园的山体制高点为观景点,突出湘西开发区核心区中心的景观,构成区内的一个核心景观区。

    5.景观轴线

两条主要景观轴线是万溶江沿岸和湾溪沿岸,主要节点是州政府广场,五星级酒店等。将开发区南北走向的吉凤大道景观强化,连接吉首与凤凰景观节点,构成区内的景观轴线。

    6.开发区地标

    开发区中心景观节点内利用建筑、广场、绿地形成地标,增强开发区形象。

    7.开发区入口(门户)

将开发区交通入口景观强化,构成城市入口(门户)景观。

8.山体景观背景

利用借景手法,将区外自然环境引入区内成为城市景观的重要组成部分。规划保护现有山体景观,加强对山体宜林地的植被绿化,禁止建设破坏山体景观的任何建筑,严格控制山体周围的建设。

第十一章 环境保护与环境卫生

11.1现状情况与存在问题

11.1.1现状情况

1)环卫机构和人员:环卫机构和人员:由吉首环境卫生由环境卫生处主管。

2)环卫设施:由吉首市统一管理,吉首市现有公厕22座,总蹲位231个。城区现有垃圾处理场2座,其中吉首大田湾垃圾处理场占地88亩,乾州天心庵垃圾处理场占地100亩,垃圾楼3座,垃圾圈14座,总占地面积200m2,标准低,数量太少,分布极不合理。垃圾处理方式主要为填埋。开发区内部无重大垃圾处理设施。

11.1.2存在问题

1)公厕少,商业街道、主要干道、旧城人口密集区公厕布点少,达不到国家规范要求。新区开发,公厕建设也跟不上。

2)垃圾转运站少,服务半径过大,影响垃圾收运,特别是旧城密集区,垃圾转运站选点难,拆迁费用大。

3)道路清扫手段落后,环卫工人劳动强度大,道路清扫机器严重缺乏,缺少清扫、保洁工人作息场所。

4)缺乏特种垃圾收运处置设备和场所。

5)环卫车辆装备未达到国家规范规定要求,环卫车辆不足。

11.2规划原则

1)坚持经济建设,城市建设和环境建设同步规划。

2)坚持“预防为主,防治结合,综合治理”等方针。

3)坚持可持续发展战略和“三同时”制度。

4)加强环境管理,运用法律、经济和行政手段对环境进行管理。

11.3环境保护总体目标

在进行经济开发的同时,全面开展环境建设,使环境质量基本保持稳定。维持现状,确保自然生态不受工业破坏,饮用水源一级保护区水质达到《地面水环境质量标准》[GB3838-2002]Ⅱ类标准,饮用水源二级保护区水质达到《地面水环境质量标准》[GB3838-2002]Ⅲ类标准。开发区的空气质量执行GB3095-96二类区控制,达到《环境空气质量标准》二级标准。开发区企业厂界噪声执行《工业企业厂界噪声标准》(GB1234890)中三类标准。工业废水处理率达100%,处理达标率达100%,垃圾无害处理率达100%。确保境内的自然山体、植被绿化等不遭破坏,实现环境与社会、经济协调发展。

11.4环境保护措施

11.4.1水污染综合防治:

1)严格按规划确定的开发区功能定位和产业定位要求,把好产业准入关。即积引导一类工业入开发区,有选择性地接受低污染二类工业。对耗水量大,水污染物产生和排放量大的企业禁止入开发区,禁止三类工业进开发区。以低能耗、小污染、高效益企业为重点引进对象,从源头上控制或减少污染源。

2)严格实行规划和环境管理,严格把关,建立驻入开发区企业审批环境“一票否决”制度。

3)开发区内设立环境保护局、规划建设局等专职机构,配备专职人员,负责规划建设和环境管理,将环境保护工作落到实处。

(4)制定排水管网系统规划,实行清污分流,开发区内万溶江和湾溪河岸边不设排污口,实现污水零排放。

(5)设立开发区污水处理厂,对开发区产生的污水通过截污管道引入污水处理厂进行集中处理,达到一级排放标准后,再引至三水厂取水点下游排放。

(6)入区企业严格实行“三同时”制度,工业废水应先在各企业预处理,水质达到CJ3082-1999《污水进入城市下水道水质标准》后才能排入开发区污水处理系统。

(7)科学组织企业生产,积极开展生产废水的综合利用,提高工业用水重复率,以有效地利用水资源和降低生产成本,减少污水排放。

    (8)加大对环境保护的投入,采用科学先进设备和工艺,减少污染量。

(9)两河流域上游种植防护林,并纳入州生态林建设规划,保持水土,涵养水源,改善生态环境,提高河流径流量,从而改善水体自洁能力。

11.4.2固体废弃物污染防治:建立开发区工业垃圾和生活垃圾分排制度。对于一般工业固体废物,对其进行无害化处理后,可在城市垃圾填埋场进行卫生土地填埋(生活垃圾)和安全土地填埋(工业固体废物)。有毒有害的固体废弃物严禁直接倾倒于城市垃圾站,应纳入城市危险废物处置场处理。

11.4.3大气污染防治:

(1)对入区企业实行排污监控,下达大气污染物总量排放指标,并纳入吉首市整体控制规划。有主要大气污染物总量控制任务的单位,必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。

(2)推行清洁燃料,逐步减少直至取消燃煤炉灶,提高用气普及率,根据工业园现有条件,逐步推进能源结构优化计划。

(3)有效控制饮食服务业油烟废气污染,强制安装抽油烟和油烟净化装置。

(4)严格控制机动车尾气污染,在交通干道控制绿化用地,建好防护林带,积极推广液化气、天然气等替代燃料,控制农用车辆进入开发区,淘汰超期服役车辆。

11.4.4噪音防治:工业噪音应结合工业技术改进减小噪音值,同时加强与居住区之间的绿化分隔;交通噪音一方面引开过境交通,规划将209国道绕城而过,另一方面严禁城内鸣笛,使噪音控制在国家《城市区域环境噪音标准》范围内。

11.4.5工厂区应按照规划控制要求建设生态绿地。

11.6环境卫生规划目标

坚持高起点,达到总体规划对新区开发的环境卫生设置要求,为市民提供良好的生活环境,使城市生活垃圾、特种垃圾、工业有害废弃物得到合理的处置,生活垃圾无害处理率达100%,工业有害废弃物和特种垃圾的无害处理率达100%。生活垃圾容器化收集率达100%。开发区道路机械化清扫率达90%

11.7环境卫生设施规划

1、垃圾处理填埋场与吉首市总体规划统一考虑设置。

2、公共厕所主要繁华街道按每300m-500m设一座,一般街道每750m1000m设一座。居住区的公厕服务半径为300m500m,按常住人口每2500-3000人设一座。

3、交通干道上按每5080m设废物箱,居住区主要道路按每100m设,人流集中的公共场所,根据人流密度具体设置。
   
4、小型的垃圾转运站0.71.0km设置一个,工业园设56个,每个转运站用地面积不小于100m2,服务半径为1.01.5km

供居民直接倾倒垃圾的垃圾站,服务半径不大于200m,占地面积不小于40m2

 

第十二章 给水排水工程规划

12.1给水工程规划

12.1.1供水现状

目前,湖南湘西经济开发区供水由吉首供水总公司供水,供水能力已达到6-7m3/d,基本能够满足开发区现阶段的生活生产用水需求。

随着开发区新区的发展,为了解决水资源匮乏的问题,充分发挥水库水量充沛、水质好的优势。水源引自跃进水库和黄石洞水库,近期规模2.5×104m3/d、远期规模5.0×104m3/d的八月湖水厂已投产供水。

12.1.2用水量预测

规划用水量指标范围为0.203.50m3/km2·d

规划给水规模为1012m3/d

12.1.3水源规划

给水水源为黄石洞和跃进水库,莽车水厂取自黄石洞水库,钟家寨水厂取自跃进水库,远期由吉首市市政供水系统扩容后统一供给。

12.1.4水厂建设

本次规划在社塘坡乡新建莽车水厂。

12.1.5给水管规划

给水干管沿规划区主要道路布置,主次干管管径为DN300DN1200,成环状布置。道路沿线布置消火栓,消火栓间距不大于120米,并应尽量靠近路口布置。

12.2排水工程规划

12.2.1现状概况

开发区建成区大部分街区己建成合流制排水管渠,社塘坡乡的排水体制较落后。开发区现状未设置污水处理厂。

12.2.2规划原则

在编制雨、污水的排放和处理规划时应根据全面规划、统筹安排,因地制宜,分期实施的要求,用较少的投资达到较好的环境优美的现代化城市。根据以上目标,提出以下规划原则:

(1)根据本地自然条件和排水工程现状,合理确定排水体制。

(2)积极治理城市污水,最大限度地减少污水对受纳水体的污染。

3)综合考虑污水系统总体布局,合理确定污水处理厂位置和出水口位置。

4)近远期结合,既要考虑近期建设的可行性,又要考虑远期总体布局的合理性,尽可能使规划具有较大的弹性。

5)工业污水内部治理与城市污水集中处理相结合,工业生产废水应先在厂内回收利用和处理达标后排放。若排入城市下水道中应符合《CJ1886》污水排入城市下水道水质标准。水源保护区范围内不允许建设对水体有污染的工业。

6)带有传染病毒、病菌的医院污水,必须先经消毒处理,才允许排入城市下水道。

12.2.3排水体制

规划区均采用雨、污分流制。

12.2.4污水工程规划

(1)污水量预测

开发区近期污水量为57m3/d。,远期为7.26m3/d

双塘组团近期污水量为2~3m3/d,远期污水量4m3/d,污水处理厂控制用地3~5公顷。

(2)污水处理厂

污水处理厂的位置和数量应综合考虑城市的用地布局、河流分布、地形、地质条件、主导风向,饮用水水源位置、实施的可能性等因素。

在竿子坪乡新建一座污水处理厂,占地面积0.52公顷,在规划区范围边缘规划新建一座双塘污水处理厂,占地4.3公顷。

2020年污水日处理规模7.29万吨,污水处理厂应与周围建筑保持300米以上防护距离。

(3)管网布置

污水主干管一般沿城市道路布置,通常设置在污水量较大或地下管线较少一侧的人行道、绿化带或慢车道下;尽可能使污水管道的坡降与地面坡度一致,以减少管道的埋深,为节省工程造价及经营管理费,要尽可能不设或少设中途泵站。

    截污干管规划:规划沿209国道敷设一条截污干管。该干管北起三拱桥,沿途收集万溶江河边污水,经乾城,最终由吉首市排入峒河。

12.2.5雨水工程规划

(1)雨水量预测

雨水量按暴雨强度公式计算:    Q=ψqF

系流系数ψ=0.5~0.7     重现期P=0.5~1.0

(2)雨水工程规划原则

结合地形合理分区,就近排入附近水体,以减小雨水管渠断面、长度及管道埋深;雨水管渠沿规划道路铺设,在道路红线宽度大于40m时,采用在道路两侧布管,尽量避免设置雨水泵站,尽可能利用地形,使雨水靠重力流排入水体。

(3)管网布置

开发区水系众多,河流贯穿与城区之间,雨水排放采用自排方式。

充分利用现状管线,对排水不畅的街区,进行改造,合理规划雨水管线,设置了16个雨水排放口,对整个雨水排放系统进行合理的调整。

 

 

第十三章 电力电信工程规划

13.1现状存在的主要问题

13.1.1现状

现有万溶江变电站(220kv),木香湾(110kv)。

13.1.2存在问题

随着国民经济的不断发展和人民生活质量的提高,湖南湘西经济开发区用电负荷将逐年增长。由于历史原因及受资金短缺的制约,造成了开发区配网的发展滞后于用电需求的增长,目前城网存在着以下主要问题。

1220kV变电站布点偏少,网络结构不强,供电可靠性低

2220kV电网变电容载比偏低,供电能力不强

3)线路互联率偏低,转供能力不强

4)部分10kV线路负载率偏高,亟需调整

13.2电力规划原则

1)为国民经济和人民生活提供“充足、可靠、合格、经济”的电力商品。

2)结合城市的用地规划布局和电力行业的发展规划,提供科学的用电负荷基数。

3)在贯彻合理用地,节约用地的同时,布置预测城市规划区内变电站、开关站和电力线路等电力设施的地上、地下空间位置和用地。

13.3电力负荷预测

开发区将是湘西土家族苗族自治州州府所在地,处在国家西部大开发范围的东缘,随着国家西部大开发的进行,开发区将带来重大的发展机遇,用电负荷将大幅度增加。

13.4电力工程规划

规划新建三个110KV变电站,西门口变电站、竿子坪变电站和高坪变电站。近期吉凤110kV变电站设150MVA变压器,和一台30MVA变压器。远期吉凤110k变电站增设130MVA变压器和一台50MVA变压器。

将规划区内连接怀化阳塘变电站的220kV线路与规划区内连接凤滩水电站的220kV线路改线共高压走廊,沿三跑台东侧及学院路北侧的高压走廊穿过开发区,尽量减少高压走廊的占地。

规划区内110kV线路均设置高压走廊,线路沿高压走廊敷设。

规划区内220KV110KV线路沿高压走廊架空敷设,规划区内重要的景观路段、主要的金融商贸街,10kV线路要求采用电缆排管埋地敷设;其它街道允许采用架空敷设方式。

13.4邮政、电信、移动通信、广播电视工程规划

规划本区设置一个邮政支局,三个电信支局,一个广播电视分局。

规划本区设置14个邮政代办点,34个电信光节点,34个有线电视光节点。

规划程控电话容量72000门,有线电视用户60000户。

规划主干电信线路,主干广播电视线路呈环网布置,分支线路呈树枝状布置。

规划区内所有弱电线路均采用电缆排管埋地敷设。

第十四章 燃气工程规划

15.1现状情况与存在问题

15.1.1现状情况

现状燃气由吉首市供应,开发区内无燃气供应站。

15.1.2存在问题

①液化石油气成本高,价格贵,气质差,对环境有一定污染。

②石油液化气气质和气源不稳定,另外,经营管理混乱,经营单位过多,对城市造成一定威胁。

15.2天然气消耗水平、供气规模预测

15.2.1燃气热力参数

液化石油气

低热值: 液态45.64MJ/Kg(10900Kcal/Kg)

天然气

低热值: 36.33MJ/Nm3 (8678Kcal/m3)

15.2.2耗热定额

城区燃气用户包括居民、公共建筑及工业用气三部分。

居民耗热定额

根据《城镇燃气设计规范》及考虑开发区现状居民用气情况发展趋势,确定居民用气量指标取2512兆焦/人﹒年(60万千卡/人﹒年)。

15.2.3用气量预测
   
根据供气规模计算,吉首市年需天然气约3429m3,年需液化石油气约为9326吨。按居民用气耗热指标2721兆焦/人年(65万千卡/人年),天然气普及率90%,天然气低位发热量40.37兆焦/立方米,公共建筑及工业等其它用气量按居民用气量的30%计算,则开发区天然气年需求为272万立方米/年。

15.3气源选择

实现城市燃气化,首先要选择切合实际,经济可行的气源方案。目前,国内城市燃气常用的气源有煤制气、液化石油气、天然气三种。

煤制气装置占地面积大、工艺流程复杂,存在生产成本高,气质差等问题。天然气气质好、热值高、无污染,是目前城市燃气优先采用的气源。液化石油气是石油化工企业的附产品,供应系统具有投资少、建设速度快、灵活性大、环保效益好的特点。

根据对气源的特点分析和吉首市的具体情况,近期城市燃气气源立足于选用液化石油气供应方案最适宜。远期根据吉首市的地理位置和供气量综合经济分析,用长输管道供天然气不太现实,但采用撬装汽车运送压缩天然气或液化天然气价格优于长输管道供气。因此吉首市远期可立足于利用周边城市天然气母站提供气源,选择压缩天然气或液化天然气作为天然气管网的主供气源,以液化石油气作为辅助气源。

15.4燃气储配站

15.4.1燃气储配站规划原则

1)储配站与周围建、构筑物的防火间距,必须符合现行的国家标准《建筑设计防火规范》GBJ16的规定,并应远离居民稠密区、大型公共建筑、重要物资仓库以及通讯和交通等重要设施;

2)储配站站址应具有适宜的地形、工程地质、供电和给排水等条件;

3)储配站应少占农田、节约用地并注意与城市景观等协调。

15.4.2燃气储配站规划

在吉凤区老营盘规划燃气储备站,规划的燃气储配站地处城市的边缘,距重要的生产生活设施较远,既具有较好的安全条件,又使管道敷设长度较短,节省投资。

15.4.3燃气管网规划

布置原则

1)符合城市道路长远规划要求,尽量避免在管道可用期限内开挖道路改建或重建。

2)总体规划,分期实施。城市主干管网应以所确定的远期气源、压力和规模来布置;而街区、庭院管网和地上设施则应以近期规划为主。

3)尽量靠近用户,缩短线路长度,尽量避免穿跨越河流、水域、铁路等障碍物。

4)主干管尽量避免敷设在繁华干道上。管道宜敷设在慢车道上、人行道及绿化带下,特殊情况如敷设在快车道下时,应加强管道保护措施,其管道壁厚和防腐等级应相应提高。所有管道均应敷设在冻土层以下。燃气管道与建构筑物、其他城市管道和电缆电线的水平及垂直距离应满足消防安全规范的要求,应尽量避免与高压电缆平行敷设。

5)为了确保供气可靠,中压干管尽量成环布置,环线边长在2~3公里。

15.4.4 工艺流程

天然气供气站中压(A)管网庭院管网调压箱(用户调压器)用户燃具

15.4.5供气形式

1)近期采用对满足管道供气的地区采用管网供液化石油气,开发一个小区,建设一个小区,逐步提高管道气化率。

2)至中远期,铺设城市燃气主管网,将各小区管网接通,以天然气管网作为城市燃气的主要供气形式。

3)远离城市主干管网的小区和散户居民区,采用管网供液化石油气或单个液化石油气瓶装供气。

 

第十五章 综合防灾

14.1防洪规划

1)防洪标准

根据《防洪标准》和湖南湘西经济开发区的具体情况以及99年洪水的情况,开发区河段的标准采用百年一遇。

2)防洪对策

①由于两条河从开发区内穿过,且河床较低,为防止洪水冲刷造成对河岸的侵蚀,并引起塌陷,所以要设护岸工程,该区为万溶江上流,防洪以蓄洪调洪为主。

②在原有的拦河坝基础上,加强拦河坝的蓄洪能力,并增加调洪设施。

③现状标高低于100年一遇洪水位的地方面积很小,在建设开发时可通过区域内的土方平衡提高地面标高即可,不用修建专门的防洪堤。

④在湾溪森林公园规划一条截洪沟。

14.2消防规划

14.2.1现状及存在的问题

1)消防现状

湖南湘西经济开发区现状无大型消防设施,主要靠吉首市的设施,现有消防队一个,国家标准二级消防站一个,位于雅溪的人民南路段东侧,担负吉首市城区的灭火救灾任务。消防给水与市政给水合用。吉首城区消防水源主要以人工水源为主,其中河流包括万溶江、峒河、武水及沱江,可供使用的市政消火栓255具,人工消防水池15个。

2)存在的问题

公安消防力量薄弱,警力严重不足,消防车从接警起到达责任区最远点所需时间为20分钟,远远达不到国家消防站接警5分钟到达责任区边沿的要求。

消防装备落后,缺少现代化的消防器材,难于扑救大面积、高层建筑、地下工程等火灾。

市民防火安全意识不强,液化气站、液化气经营部、加油站等数量多,布置混乱无序,存在大量安全隐患。

14.2.2消防规划

1)规划原则

贯彻“预防为主,防消结合”的消防工作方针,科学合理地规划城市消防安全体系,以建立现代化城市防灾救灾的需要,推动消防事业的发展,把城市火灾及损失减少到最低限度,保障社会经济和人民生命财产的安全。

统一规划,合理布局,统筹兼顾,分期实施,从实际出发,针对开发区的特点,通过调查和分析,正确处理好全面规划与分期实施、近期和远期、科学性与可操作性、普遍性与特殊性之间的关系,使消防规划能对今后的消防建设起到切实的指导作用。

2)消防站布局

根据国家标准,消防警力5/万人,近期中心城区人口6万人,消防警力应达到30人,远期城区人口达到10万人,消防警力应达到50人。

根据公安部颂布的《城市消防站布局及技术装备配套标准》,考虑全市的经济情况和防灾情况,按照接到报警后消防车能在5分钟内到达责任区边沿

尽快改善和增置消防站设备,配备大型举高、水罐、泡沫及联用消防车,大功率排烟、照明车和抢险救援车等。

消防站具体分布:

在社塘坡乡设一个消防站。在吉凤工业园北边和竿子坪规划俩个消防站。

14.2.3消防规划实施与建议

1)改善城市消防环境,加强消防水源建设,均匀设置消防点,改进消防报警手段,努力提高消防能力。

2)各项建设必须严格执行国家颁布的防火规定,确定消防等级,健全消防设施,树立、提高消防安全观念。

3)加强消防对高层建筑,地下公共建筑和重点保护单位的消防报警、抢救设施的监督管理。

4)加强消防建审工作,控制三级耐火及建筑,严格限制四级耐火等级建筑,在小区开发建设做到规划、设计、施工与消防设施同步建设。

总之,消防规划是城市防灾体系的支柱之一,要保证消防规划应城市发展的要求,必须建设从水源与自然水源相结合、水源充裕、管道完善、设施齐全的城市消防体系,确保火灾来临之时,有一个现代化应急、防范的设施体系。

14.3抗震规划

根据国家地震局《中国地震动系数区系图》(GB18306-2001),湘西吉首属6度以下地震区,不需抗震设防。

14.4人防规划

贯彻人防建设“积极防御、长期准备、稳步发展”的战略思想和“全面规划,突出重点,平战结合,质量第一”的建设方针,加强对城市生命线系统的保护,以保证人民的基本生活,居住区按居住建筑面积的2%设置地下人防工程。

第十六章 建筑容量及土地使用兼容性控制

121                    各类用地控制指标表

用地性质

建筑密度(%)

容积率(%)

绿地率(%)

备注

居住用地

30

1.6

35

 

商业金融用地

50

3.5

30

 

教育科研用地

30

1.5

40

 

文化娱乐用地

35

2.0

30

 

一类工业用地

30

1.2

40

 

二类工业用地

40

1.5

35

 

仓储用地

40

1.2

30

 

第十七章 近期建设规划与远景控制

17.1近期建设规划指导思想

17.1.1成为政府行使宏观调控职能,干预开发区建设的重要有效手段。通过近期建设规划,使政府实现对开发区建设的积极引导和调控作用。

17.1.2依据市场发展变化趋势,及时有效地协调各种关系,调整开发区的规划建设重点与发展方向,并不断调整实施开发区总体规划的步骤和内容,实现市场经济环境下规划对开发区建设的引导和调控作用,是开发区实现有序建设和可持续发展。

17.1.3将开发区近期发展计划与各项事业近期建设计划结合起来,明确近期建设的任务和方向,为政府提供依据,为计划提供选择的建设内容,有效地发挥规划的龙头作用。

17.1.4规划近远期结合,维持开发区建设的合理性,使近期建设和开发区总规有机协调,保持动态性与连续性,实现开发区良性滚动发展。

17.2近期建设规划年限为(20102015

17.3近期建设规划发展规模

从实际建设能力出发,根据规划建设的完整性和全面性,确定开发区近期建设规划达到11001200 hm2

17.4近期主要建设内容建设

17.4.1医药产业区建设:以现有的吉凤工业大道为依托,规划吉山路以南、会展路以北的工业用地建设医药产业区。前期以已签合同和协议的湘西宏成制药有限公司、百草堂生物科技公司的两个项目为带动。

17.4.2农副产品加工区建设:结合吉凤工业大道,规划吉山路以北、学院路以南的工业用地建设农副产品加工区。通过中国农科院农业高科的山葵加工、老爹农科的果王素、榜爷食品公司等项目启动该区的建设。

17.4.3湘西民族职业技术学院:将湘西民族职业技术学院新校区作为近期建设开发内容,用地面积51.73 hm2。有利于开发区尽快启动建设,形成形象面貌,加快发展速度。有利于开发区尽快启动建设,形成形象面貌,加快发展速度。

17.4.4万溶江变电站周边及三炮台农民拆迁安置区建设:配合园区初期拆迁征地工作,结合6903台及公路收费站的建设,在变电站周边及三炮台南侧建设拆迁安置区,以利于园区的启动开发。

17.4.5道路建设:整修加宽现状209国道至30米,局部改变线型。新建吉凤南路、学院路、丰达路、长潭路几条主次干道,初步形成园区道路骨架,方便园区对外联系及内部交通。

17.4.6绿化建设;吉凤路两侧的道路绿化带。

17.4.7其他配套工程建设:

17.4.7.1湖南湘西经济开发区给水、污水、雨水管网。

17.4.7.2湖南湘西经济开发区电力、电信管网工程。

17.4.7.3规划区110kv变电站及开闭所建设。

17.4.7.4环卫设施建设:建设12座公厕及垃圾转运站。

17.5远景控制

17.5.12050年前后,湖南湘西经济开发区将实现区域高度城市化,人口达到1520万人。

17.5.2到本世纪中叶,湖南湘西经济开发区将实现高度行政化,商业化,工业化,成为湘鄂渝黔四省(市)边区的区域性行政中心、商业中心、加工中心、科研中心、流通中心、信息中心。

17.5.3与周边大城市功能高度融合、开发区内部结构合理完善、生态环境良好、城市建设景观优美、市政设施十分完善、适合二十一世纪文明发展的现代生态科技开发区。

 

 

第十八章 实施规划的措施与建议

18.1加强对开发区建设的规划管理,健全和完善地方法规和行政措施,强化政府措施,实施强有力的规划管理。

18.2 加强开发区规划工作的领导和组织实施,增加必要的人员配备和资金投入,更好的发挥开发区规划和管理的作用。

18.3 建立开发区新的规划编制工作体系。在本次总体规划审批通过后,城市规划行政主管部门应根据湖南湘西经济开发区总体规划的要求,尽快组织编制详细规划、城市设计等更深层次的规划,对总体规划进行深化和完善,市总体规划确定的原则和目标得到具体落实实和贯彻。

18.4 树立和坚持“高质量建设”的指导思想,以放开搞活多种办法,广开开发区建设资金渠道,加大开发区建设资金的投入。

18.5加强宣传,树立开发区形象,通过多种形式、多层次的方法宣传工业园的规划,使投资者通过规划更加深入、全免的了解开发区的投资环境和发展前景。

18.6 当前建设中应注重的几个问题

18.6.1注重局部与整体,近期与远期发展协调的问题。

18.6.2注重开发区环境的建设,为开发区可持续发展创造良好的实施条件。

18.6.3重点做好对环境污染的防治工作,切实保护好规划地区的水资源和周边环境。

18.6.4对开发区规划范围内及有可能继续发展的地域内的村民建房和其他工程建设应进行强有力的规划控制,为开发区的进一步发展创造条件。