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《开发区工作》第7期 (1) 在开发区2016年半年工作总结会上的工作点评

作者:管理员 来源:本网站 发布时间:2016-08-09

2016723日)

(根据录音整理)

 

723,开发区召开2016年全区半年工作总结会。会上,商务局、财政局、规划建设局、吉凤街道、征地拆迁办6个单位负责人就2016年半年工作作了汇报,开发区党工委、管委会班子成员陈文君、杨再贵、向鸿鹄对各自分管的单位上半年工作进行点评。

 

现将领导点评材料予以刊发,请吉凤街道办事处、机关各部门、驻区各单位根据领导点评,进一步理清工作思路,突出工作重点,破解工作难题,推进工作落实,确保全面完成2016年度目标任务。

 

一、党工委副书记陈文君对分管单位的半年工作点评

(一)商务局

1.上半年工作成绩:招商工作来势喜人,成效显著,实现双过半,可圈可点,值得肯定。具体表现在三个突出:一是突出工业项目招商,在11个入区产业项目中工业项目占10个,为下步的产业发展奠定了坚实的基础。二是突出了产业链招商。电子终端产品产业链已初步形成。三是突出项目服务,创新服务方式,推行“招服”一体化,讲责任、敢担当,确保了签约项目快速落地。

2.存在的差距不足:服务协调力度有所欠缺,相关配套建设较为滞后,严重影响已签约项目的转换率。

3.下步工作要求:把握方向,明确重点,做到“三个确保、一个力求”。一是强化协调服务力度,确保签约项目早入场、早建设、早投产、早见效。特别是电子终端产品项目,要在今年全面实现竣工投产。二是明确重点招商区域,确保精准招商有力推进。在抓好“珠三角”地区及驻点招商的同时,要开拓新的招商主战场:福建晋江。三是加强对开发区全员招商引资工作的组织协调服务统筹,确保招商突破年取得实效。四是突出重点招商产业,电子信息、新材料及食品生物始终是我区下步招商的重点和方向。要集中招商力量突出抓好晋江食品生物项目的招商对接,力求在该产业的项目跟进中取得突破。

 

(二)党群工作部

1.上半年工作成绩:党群部的几位同志始终能用组织干部的标准严格要求自己,不讲条件、不找借口,团结协作,努力克服人少事多的被动局面,各项工作推进有序,扎实有力,取得可喜的成绩。具体表现在:一是“两学一做”稳步推进,主题教育形式多样,规定动作不走样,自选动作有特色,做到了“学有所获、做有所范”,“两学一做”氛围浓厚。二是党建工作更趋规范,基层基础更加夯实。组织机构不断完善,成立了机关党委、两新党委,基层支部实现全覆盖,为提升开发区党建工作提供了组织保障、领导保障。创新组织开展了建党95周年系列庆祝活动,主题突出、彰显活力,党员意识得到了进一步凸显。三是绩效考核全面覆盖,形成“质、量、效”评价体系。今年是全面推行二次绩效分配、全员绩效考核的第一年,工作量大,任务艰巨,党群部的同志主动思考,积极谋划,出台完善考核体系,为下半年的规范化、常态化考核管理工作打下良好的基础。

2.存在的差距和不足:统筹兼顾有欠缺,协调推进待加强。

3.下步工作重点:一是加强对机关党委、“两新”党委的组织领导,切实发挥好围绕中心、服务大局,实现党建的引领作用。二是加快党群服务中心各项配套功能的完善工作,快速发挥中心服务党员、服务产业工人、服务干部职工的作用。三是加强对队伍的建设管理工作,重点要针对聘用人员的管理考核,要创新思维和方式,提出创造性的有效管理考核办法,要重点落实好州委第10次常委会议定的支持开发区机构增设、人员调配等工作。

 

(三)政法部

1.上半年工作成绩:统筹协调各方,勇于面对各种矛盾,不推诿、不塞责,作风务实,各项工作取得了显著成效,确保了开发区产业建设、城市建设、民政建设、社会建设稳定发展。具体表现在:一是信访工作实现“三无”,即无进京非访,无赴省进京集体上访,无极端表现和群体事件的发生。二是社会综合治理工作推进有力,构建全区各部门齐抓共管社会力量,积极参与横向到边、纵向到底的工作格局。三是网格化社会服务管理实现无盲区,全覆盖,完成智慧城市的顶层设计,初步完成办公大楼区域免费无线wifi建设,城管、民生等工作运用效果良好。

2.存在的差距和不足:一是积案化解力度有待加强。二是统筹协调力度有待提高。三是网格化的服务应用功能发挥有限。

3.下半年工作重点:一是全力做好近期将召开的全州网格化社会服务管理工作现场会的前期筹备工作,力争出彩出色。二是要认真研究智慧园区应用功能的发挥,使其真正实现用高科技手段管理城市服务群众。三是做好积案化解工作,开展大走访、大排查、大化解活动,确保不出现到州、赴省、进京非访和集体上访,为建设和谐平安稳定的开发区做出新贡献。

 

(四)公安分局

1.上半年工作:这是一支政治思想觉悟高、能打硬仗,充满活力、有超强战斗力的队伍。上半年的工作具体是:整治有效,措施得力,施工建设环境明显好转;打击有力,敢于亮剑,人民群众的安全安全感和幸福感不断提升。具体表现在:一是高质量高标准地完成了相关重大接待的安保维稳任务,维护了开发区平安和谐的良好形象。二是治安管控成效明显,加大对危爆物品行业规范、辖区治安等工作的管控力度,确保无一重大事故的发生。三是始终保持高压态势,对违法犯罪行为给予坚决的打击,开发区的经济发展环境得到进一步的优化。

2.存在的差距和不足:体制不顺,相关职能特别是交警职能没有到位;警力配置不足,与开发区当前面临的任务不相匹配。

3.下步工作重点:一是加大向上汇报力度,力争在年底前完成交警职能、人员配备的到位。二是加大协调力度,卡口要正式启用。三是继续保持现有良好的社会治安、经济发展环境,进一步加大打击力度,为经济建设保好驾护好航,为社会和谐稳定再立新功。

 

(五)工商分局

1.上半年工作成绩:在人员、班子调整的新旧交替期,工商分局在以石虎同志为班子的带领下,快速进入角色,找准工作着力点,确保人调事不调,工作不断档,上半年工商分局工作成绩斐然。具体表现在:一是主动作为,积极推进商事制度改革,创造性地落实“三证合一,一照一码”工作。二是主动作为,积极争取到州局职能的授权,实现了园区的事由园区分局办结的历史性转变。三是主动作为,积极开展市场主体清理专项行动,做到底清心明,为下步的服务管理及决策提供了第一手资料。

2.存在的差距和不足:在服务效率、服务机制上有待提升和完善。

3.下步工作重点:一是进一步强化服务发展的能力,8月底前完全实现自主发照、自主监管。切实落实好相关职能的平移到位。二是进一步提升服务意识和服务水平,努力维护市场秩序,建设公平公正有序的经济市场环境。三是进一步强化消费工作,建设安全放心的消费环境,加强对消费领域行业的监管服务工作。

 

(六)创国办

1.上半年工作成绩:一是工作主动,汇报及时。创国办自4月初成立以来,同志们始终本着高度的责任感和使命感,快速投入工作。积极向各级汇报对接,先后获得了省、州统计、发改、商务等部门的高度重视和大力支持。二是创建工作迈出实质性的第一步。创国办已在4月底将请示呈报省政府并转交省商务厅,经多次衔接协调汇报,省商务厅同意尽快与国家商务部取得联系,并对申报工作批复上报。

2.存在的差距和不足:因宏观调控,将对国家级开发区重新制定考核标准,此项工作从2013年至今一直处于停摆状态,新标准未出台前,申报工作无法再向前迈进。

3.下步努力方向:一是始终保持与省商务厅的通畅对接,确保第一时间了解掌握创国的动态。二是为启动创建工作的各项指标测算,积极做好前期筹备工作。三是力争在年内将创国请示呈报国家商务部。

 

(七)工会、团工委、妇联

1.上半年工作:工青妇是党委联系群众的桥梁纽带。半年来,工青妇组织始终围绕中心,立足区情,团结协作,整合力量,形成联动,先后开展了系列喜闻乐见、丰富多彩的活动载体,有力激发了广大干部群众干事创业的激情和活力,增强了园区人的归属感和自豪感,工青妇工作成效显著。具体表现在:一是基层基础工作进一步夯实。二是弘扬正能量,树立先进典型,宣传推介开发区人积极、健康、向上的精神风貌。三是服务企业,服务社区,积极构建维权体系。

2.存在的差距不足:非公企业工青妇工作的组织指导有待进一步加强。

3.下步工作重点:一是实现工青妇组织,建设全覆盖、无盲区,真正将职工之家、青年之家、妇女之家建在社区中、建在企业中,完成党委赋予的责任和使命。二是工青妇组织要在企业文化建设中更加发挥主体作用、导向作用。三是充分发挥工青妇组织在和谐社会、和谐园区建设中的主导作用,弘扬社会主义核心价值观,继续做好向各级组织推介先进典型模范人物的工作。

 

二、党工委委员、管委会常务副主任杨再贵对分管单位的工作点评

(一)办公室

1.上半年工作成绩:办公室的各项工作进一步得到规范,管理水平进一步得到提升,在人员较少的状况下,全面达到了县市(甚至超过了部分县市)政府办公室的工作水平。2016年上半年,办公室在文稿服务、宣传信息、督查督办、文电管理、会务安排、考察接待等方面工作的量和质都完成的很好,体现出的水平也较高,得到了区内外广泛好评。

2.存在的问题:办公室的工作性质决定了在一定时期内,任务量大、工作纷繁复杂、人员少的格局是没有办法改变的。需要充分挖掘现有人员的潜力,大胆地向年轻人压担子,才能更好地统筹推进各方面工作。

3.下一步努力的方向:一是进一步发挥统筹协调作用当好“机关之首。”办公室牵头的工作,譬如政府目标管理、小康建设、深化改革、文明创建等,都是系统性、全局性工作。办公室要在统筹协调督查督办方面,胆子再大一些,力度再强一些,措施再实一些。二是进一步发挥好参谋助手工作,当好“核心智库”。要紧紧围绕开发区招商引资、项目建设、产业发展、征地拆迁等热点、难点、瓶颈问题,有针对性的加强调研工作,为领导决策积极献智献策。三是进一步下大力气统筹抓好深化改革工作,当好“排头兵”。无论是机关职能管理,还是国有公司体制机制改革,都还存在着较大的深化空间。尤其是630在开发区召开的第10次州委常委扩大会议,在开发区改革的历程中具有里程碑式意义。办公室一定要抢抓机遇,咬住不放、统筹推进,尽快地一一落地落实。

 

(二)财政局、国税局、地税局

1.上半年工作成绩:财政、国税、地税几班子人团结奋进、开拓进取、创造性地开展工作,较好地完成了各项目标任务,其中“营改增”、“国地税深度融合”改革试点走在全省前列,为开发区、为自治州增了光、添了彩。16月完成财政收入18428万元,同比增加23.55%,其中国税5496万元,增长20%;地税10011.42万元,增长34.2%;营业税实现了清零,非税收入双量齐引。公共财政支出24129万元,同比增长65.81%。同时,协助土储、国有公司筹融资13.6亿。债券置换5.5亿元,到位1.8亿元,发放“助保贷”500万元。

2.下一步努力方向。一是要进一步创新筹融资方式,为开发区新一轮的大建设、大发展筹集必要的、充足的资金。尤其是在“城市建设发展基金”和“企业债券”的募集发行方面要下大力气抓紧研究、抓紧对接,确保第三季度要开花结果。二是要在改进政府采购工作以推进重点企业发展、重大工程项目建设方面,要进一步研究,形成可操作的实施办法,特别是要抓紧制定出台《开发区政府购买商品目录》和《开发区政府购买服务目录》。三是要及时跟踪研究“营改增”后国家新的财税体制对开发区带来的新情况、新影响,制定相应的应对措施,确保全年财税目标全面完成。四是进一步强化服务意识、改进服务质量,为广大纳税人、为企业、为基层部门、为重点工程项目提供优质的财政税务服务。

 

(三)国土分局

1.上半年工作成绩。工作有声有色,成绩可圈可点。具体表现在:扩区得到获批,为开发区新一轮大发展开拓了新空间;调规通过省专家评审,为开发区新一轮大发展提供了坚实的土地保障;基准地价更新成果获批,为开发区新一轮大发展赢得了宝贵的时间;不动产登记强力推进,为开发区人口大聚集、财富大聚集提供了便民便利新模式。国土分局上半年取得了可喜可贺成绩,为开发区“十三五”时期的发展打好了扎实的土地这个根基。

2.下阶段重点努力方向:一是下大力气抓好抓实开发区不动产登记工作。通过争取,开发区范围内的不动产统一登记工作,由开发区成立不动产登记中心自己来办,这是便民便利的一件大好事,现在州委常委扩大会议纪要已出来了,编办成立机构、明确编制的文件也已下来了,我们一定要抓紧工作,特别是抓紧选配、培训人员,抓紧与县市政府衔接委托审批、委托办证、基础资料移交工作,确保好事办好、实事办实,8月上旬要发出第一批新的不动产登记证。二是利用12周的时间集中力量做好土地挂牌出让的清理与推进工作,把核心区范围内的存量土地集中彻底清理一次,能挂的全都挂出。三是进一步做好与吉首市和凤凰县土地利用规划、乡镇规划调整的跟进衔接工作。确保开发区下一轮发展的用地规模、用地指标全面落实到位。

 

(四)安监局

1.上半年工作成绩:安监工作扎实有序推进,确保了开发区安全发展、稳定发展、健康发展。安监局是新组建的局室,人手少、任务重、责任大。安监局的几位同志满负荷运转,创造性地开展工作,基本满足了安全生产达标要求。具体表现在:抓体制重机制,安全生产责任体系进一步健全;抓宣传重培训,安全生产氛围要更加浓厚;抓检查重整改,整治成果进一步呈现;抓迎检重基础,安全生产管理的制度化、规范化进一步完善。

2.进一步努力重点:一是尽快理顺区街合一的安全生产监管体制,并实质性地开展工作。要尽快理顺这一体制,建立一套相匹配的监管考核制度,把安全生产工作抓得更好、更实。二是进一步抓好安全生产的宣传、教育与培训,提升全员安全生产意识和安全生产管理的能力与水平。抓宣传要做到主要干道要有“安全生产文化墙”;管委会、街道、社区的公共区域LED屏每个月要滚动播放安全生产宣传教育片;所有主干道、项目工地、厂房车间要有安全生产标语和警示标牌;所有社区、企业、项目部要设立安全生产宣传栏;安全生产知识要真正进学校、进车间、进班组、进标段、进社区、进家庭。培训要做到企业、学校等主体的负责人、生产经营管理人员、安全生产监管人员,行业部门主要领导、分管领导、安全生产负责人员,安监局安监站的所有人员等全覆盖。三是要认真抓好以“查隐患、抓整改、追责任”为重点的安全生产管理工作。

 

三、党工委委员、管委会副主任向鸿鹄对分管单位的半年工作点评

(一)吉凤街道

1.上半年工作成绩:一是街道党工委和办事处领导班子团结务实,战斗力不断增强。干部队伍奋勇争先,主动作为,焕发出积极向上的精神面貌。严格要求,采取严管重罚的方式,不断加强队伍建设,纯洁干部队伍,街道干部呈现出没有偷懒的,只有业绩不好的干事创业良好氛围。二是征地拆迁、迁坟、腾地清表和拆违工作想了很多办法,取得了一些新突破,基本上保证了项目建设用地需求。三是创新方式方法,采取强有力的措施,确保社会治安综合治理、信访维稳总体形势稳定向好,化解积案和遗留问题取得新的突破。四是精准扶贫工作扎实开展,识别工作认真负责,建立台账和帮扶措施到人到户,并按照方案有序推进。五是安全生产管理工作抓细抓实,上半年没有出现大的责任安全事故,安全生产形势总体可控。农民建房工作有序推进,服务到位,危房改造和棚户区改造工作正常开展,民生事业建设取得新进度,民生保障水平不断提高。六是党的建设不断增强,组织保障有力,社区党组织和阵地建设不断强化,探索创新社区干部和党员管理体制机制。

2.存在的问题和不足:一是在征地拆迁工作中,迁坟代理机制尚未真正建立,只有方案和想法,没有实际行动,间接促长了居民等待观望的不良气氛。房屋拆迁工作重点难点突破不快,没有形成整片推进的气势和氛围,与项目建设需求不匹配。二是社区干部培养和日常管理工作没有走向正规化、常态化,与开发区要求的干部队伍还有差距,虽有进步,但与开发区城市化推进不匹配,仍然存在社区干部参与工程,或为社区居民承接工程代言的现象,没有聚焦主业主位。三是信访维稳、积案化解没有形成常态机制,存在头痛医头脚痛医脚现象,基层遗留问题还较多,需要组织专人专班及时调查研究,制订针对性措施和方案,逐步消除和化解。

3.下步工作要求:一是尽快研究调整完善征地拆迁迁坟、违章建筑拆除体制机制,创新安置模式,做到多管齐下、综合施策,形成新的合力,确保项目建设用地。二是不断创新方式方法,建立领导包案、专人专班的矛盾问题化解机制,主动出击化解遗留问题,做到精准施策、精准化解,为老百姓排忧解难,为开发区建设发展腾出人力和精力,逐步形成和谐发展的新局面。三是加大社区干部培养力度,调优社区干部结构,提高干部队伍能力和水平,使之适应现代社区管理新要求。社区干部、基层党员想开发区之事,讲开发区话,为开发区建设发展献计出力,打造成风清气正、团结有力、奋发向上的新型社区干部队伍。四是加强与部门之间沟通联系,形成资源向基层汇集,着力点向基层前移,方法在基层创新,工作业绩在基层体现的新局面,想千方设百计,确保完成全年目标任务。

 

(二)规划建设局

1.工作亮点和特色:一是规划编制和管理有序推进。协助理顺开发区规划管理体制,开发区扩区调区获得省政府批准。启动西区生态产业园规划编制工作和开发区总体规划修改工作。牵头组织社区居住建房联审联批工作。实施燃气专项规划与建设管理,启动通信设施专项规划和布点实施监管工作。调整和修改完善道路路网规划设计工作。开展道路挖掘审批和广告规划审批工作。二是建设管理顺利推进。(1)新开展建设工程施工合同备案审查,收取农民工工资保障资金,做到应收尽收,为农民工工资支付提供强有力的保障。(2)开展工程质量和安全监督工作,跟踪隐蔽性工程验收监管和单项工程竣工验收工作,以及工程质量评定工作。(3)对建设工程质量安全进行大检查、安全隐患大排查、大整改,确保安全施工建设,没有出现大的安全事故。(4)加大公租房维修维护力度,严格配租管理和修订公租房管理办法。(5)指导牯牛坪城中村改造项目建设,加快了项目建设进度。(6)启动了长潭路、丰达路改造项目前期工作和龙凤安置区示范社区建设提质改造项目前期工作。

2.存在问题和不足:一是对战略性规划研究不远,起不到龙头引领作用。超前意识欠缺,空间规划滞后,产业规划布局缺乏弹性。项目规划用心不够,思考不深,实操指导性不强。二是专项规划开展滞后,存在规划打架现象,指导性欠精准,存在头痛医头脚痛医脚现象。三是规划批后监管不到位,建设过程中存在超红线建设现象,违规违章建筑行为没有得到及时纠正和治理。四是建设工程安全生产大检查开展不经常,对发现的隐患问题整改不及时和不到位,时有安全生产责任事故发生。五是创新意识不强,主动服务意识有待进一步加强。

3.下步工作要求:一是进一步增强创新意识、主动服务意识,加强横向交流沟通,为项目建设提供精准服务,合力推进项目建设。二是进一步强化规划战略性研究,超前谋划抢先布局,不断拓宽发展空间。三是积极与吉首市、州住建局、省住建厅沟通汇报,尽早完成总规修改和控规审批,为项目建设用地提供保障。四是主动开展专项规划编制和城市设计工作,为区域规划管理和项目规划设计提供强有力的指导。五是要重视规划批后监管工作,确保规划的权威性和严肃性,对违规行为要坚决制止和纠正。六是认真开展安全生产大检查、隐患大排查和大整治工作,确保不发生亡人安全事故,做到安全发展。

 

(三)征地拆迁办

1.主要工作特色和亮点:一是主动策划,善于借势,咬住重点,加速工作推进。二是转变理念,创新方式,打好时间差,提高工作效率。三是超前谋划,主动作为,加速前期工作,夯实基础。四是转变服务观念,主动接地气,做好群众思想工作,化解矛盾问题。五是苦练内功,强化管理,规范运作,作风硬朗,各项工作取得一定实效。

2.存在的问题和不足:一是主动沟通协调应进一步加强,存在有想法欠行动或行动不力现象。譬如中学项目征地范围确定、捧捧坳至西门口征地220亩和220KV电力杆线搬迁项目的沟通协调,张社路项目与吉首市、凤凰县、规划设计单位的协调对接问题。二是知识面需进一步拓宽,结构需进一步优化。征地拆迁安置工作不仅政策性强、技术要求高,接地气,会讲老百姓听得懂、乐意听的话。受征拆管理体制制约,征拆人员还需要了解规划设计、建筑方案、项目建设基本程序和项目前期工作等知识,熟悉项目管理和推进等基本套路。

3.下步工作要求:一是创新工作方式方法,加快推进征地拆迁工作,为项目建设赢得时间。加快启动张社路项目、弃土场项目、商务酒店项目、中学项目、220KV电力杆线搬迁项目、廖家冲中央大道项目征地拆迁工作,确保州庆项目尽快落地和开工建设。二是主动学习,掌握项目管理知识,加快推进项目建设。加快廖家冲安置区规划设计和启动项目建设,加快公墓山项目、弃土场项目及进场道路规划设计和项目建设,廖家冲中央大道设计和项目建设。加大沟通协调力度,积极推进现代物流园项目、老爹农业科技公司整体搬迁项目、标准厂房项目建设工作。